奔着问题去 向着难处攻——国家卫生健康委党组主题教育调研综述

当前，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在全党开展。党中央决定，在全党大兴调查研究，作为主题教育的重要内容。

习近平总书记有号令，党中央有部署，国家卫生健康委快速见行动。在前期集中学习、深入领会习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神基础上，国家卫生健康委按照中央主题教育领导小组统一部署，结合卫生健康行业实际，研究提出调查研究和推动发展具体安排，委党组成员紧紧围绕解决卫生健康事业改革发展中存在的老大难问题、群众反映最强烈的看病难看病贵问题，以及防范化解各种重大风险挑战等，深入实际、深入基层、深入群众调查了解真实情况，实行问题大梳理、难题大排查，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，以深化调查研究推动解决发展难题，着力解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，推动卫生健康事业高质量发展。

奔走在新的赶考路上

习近平总书记强调，要自觉践行新时代中国特色社会主义思想，用以改造客观世界、推动事业发展，用以观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，解决经济社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题，防范化解重大风险，推动中国式现代化取得新进展新突破。

人民健康是中国式现代化应有之义。经过新中国成立70多年、改革开放40多年特别是党的十八大以来的不懈努力，我国建成了世界上最大的医疗卫生服务体系、医疗保障体系、医药物资供应体系，培养了规模宏大的医疗卫生队伍。党的十八大以来，健康中国建设驶上了快车道，人民健康状况得到持续改善，主要健康指标居于中高收入国家前列，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的健康基础。

立足既有基础，新时代开启新征程。国家卫生健康委党组书记、主任马晓伟在全系统年度工作会议、党组会等会议上多次强调，要贯彻落实习近平总书记提出的“深、实、细、准、效”五字诀，形成高质量调研成果，建立问题整改和成果转化运用“两个清单”，从问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升、机制有没有完善等方面评估调查研究工作成效；努力在7月底前破解一批重点难点问题，在8月底前出台一批务实管用的政策性文件措施，在年底前再继续推动解决一批发展所需、民心所向的问题。

进入5月以来，各地骄阳似火，高温频现。奔走在新的赶考之路上，国家卫生健康委党组成员风尘仆仆：马晓伟同志围绕新冠疫情防控和优质高效医疗卫生服务体系建设组织开展专题调研；曾益新同志围绕公立医疗机构药品流通现状分析研究开展专题调研；王贺胜同志围绕疾控体系改革发展重点问题开展专题调研；李斌同志围绕推动公立医院改革与高质量发展开展专题调研；曹雪涛同志围绕改善就医感受、提升患者体验开展专题调研；于学军同志围绕建立生育支持政策体系开展专题调研；雷海潮同志围绕加强紧密型县域医共体建设、推进基层医疗卫生服务体系发展和加强行风建设开展专题调研；余艳红同志围绕中国儿童健康高质量发展实践和深化国家中医药综合改革示范区建设“一区一策”机制研究开展专题调研。

用好调查研究“传家宝”

习近平总书记指出，“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功”，要“听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研”。

3年多来，我国经济增长保持在年均4.5%水平，高于世界平均水平，居民消费价格总体平稳，就业形势总体稳定，进出口总额突破40万亿元大关，人民健康水平稳步提升，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。我国3年多抗疫创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。尽管世界卫生组织宣布新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”，但这并不意味着新冠疫情作为全球健康威胁已经结束。

保障人民生命健康安全，就要始终抓实抓细新阶段疫情防控各项工作。在上海市，在广东省茂名市、清远市、韶关市，在北京市朝阳区老年公寓、北京工业大学和朝阳区疾控中心，在青海省及西宁市疾控中心……一场场实地走访和交流座谈，聚焦疫情监测预警和风险评估、应急队伍和能力建设、重点机构疫情防控、卫生健康服务体系短板、基层医疗物资储备、疫情应对处置措施、规范化诊疗情况、合理处置抗疫资产、疫情处置经验做法等情况。

叩家门、手握手，听居民讲述家长里短和把日子过得更加红火的实际诉求；面对面、手拉手，各地方部门、各机构的负责同志畅言切实做好新冠疫情防控、加快推进疾控体系高质量发展的想法和建议；心相印、情相融，在基层工作的同志话辛苦、说难点、提意见，来自一线的声音转化为了笔记本上的字字句句。

加快构建优质高效医疗卫生服务体系，需要大量客观、真实、有效的信息。在北京协和医院，香港大学深圳医院，中山大学附属第一医院，中山大学肿瘤防治中心，上海市疾控中心，湖北省及武汉市、孝感市疾控中心……国家卫生健康委党组成员一路走、一路听，认真听取介绍、详细察看现场，重点了解公立医院科技创新、服务模式创新、医疗服务价格改革、精细化运营管理、薪酬制度改革、人才学科发展、紧密型医共体建设等的落实情况，了解疾控体系改革推进、疾控机构运行保障和人才激励机制探索创新等进展情况，听取有关部门、机构的意见建议。

在广东省广州市花都区，在陕西省延安市，在云南省丽江市人民医院、玉龙县人民医院、古城区金山乡卫生院……国家卫生健康委党组成员扑下身子、直奔现场、把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，围绕乡村医生队伍建设、县域医共体、家庭医生签约服务、基层疫情防控、抗疫物资储用等工作，与一线医务人员和干部群众沟通交流，广泛听取意见。

深入基层到群众中间去

习近平总书记要求，要践行宗旨为民造福，教育引导广大党员、干部牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，自觉问计于民、问需于民，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在调研的路线图上，“群众还需要什么，我们还应做什么”，是国家卫生健康委党组成员反复提出的问题。

人民群众看病就医“痛点、堵点、难点”，就是卫生健康工作的着力点。路途远，更要“看一看，心里有点底”，国家卫生健康委党组成员来到辽宁、新疆等地的多家医疗机构，询问患者就医真实感受。时间紧，更要“问一问，心里更有数”，国家卫生健康委党组成员实地走访四川大学华西医院、四川省人民医院、凉山彝族自治州第一人民医院，并召开现场座谈会，了解有关工作进展，听取意见建议；天气热，更要“查一查，体会更深刻”，国家卫生健康委党组成员赴上海市和浙江省杭州市调研改善医疗服务、公立医院高质量发展、优质医疗资源扩容和区域均衡布局工作，了解医务人员的思想和创意。

“小药片”连着大民生。药品供应保障是社会热点、医改关键点和相关部门的工作重点，虽然改革取得了很大成效，但是目前仍有许多问题需要关注。河北省卫生健康委、工信厅、税务局、市场局、医保局、药监局，石药集团、以岭药业、华北制药、国药控股乐仁堂有限公司，以及河北医科大学第一医院、省中医院、省人民医院、省儿童医院、唐县人民医院等的负责人打开话匣子，就药品研发创新、短缺药品供应保障、两票制、国家集采、基层医疗机构药品使用和卫生服务能力建设等情况，观点碰撞、集思广益。

“一老一幼”，牵动亿万家庭。在吉林省长春市、延边朝鲜族自治州，宁夏回族自治区银川市，长春市普惠幼儿园、托育机构、社区“暖心家园”、吉林大学第二医院（亚泰院区）、延边州敦化市中心社区、延边医院，以及银川市吉润幼儿园等机构的工作人员，看到什么就说什么；在山东省济宁市召开的全国婴幼儿照护服务示范城市现场经验交流会上，在济宁市机关托育中心、买邻妈妈南风托育园、福佑托育园、济宁托育产业大厦、济宁市托育综合服务中心等多种形式的托育机构里，在福建省厦门市生育支持工作现状及问题座谈会上，守护“朝夕美好”的话题讨论“奔着问题去、向着难处攻”。

把握人民所思所想所盼

习近平总书记强调，紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，把学习和调研落实到完成党的二十大部署的各项任务中去，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。

“江山就是人民，人民就是江山。”一次次不远千里、一次次风雨兼程、一次次倾听民声、一次次问计于民，各调研组在调研过程中严格遵守中央八项规定精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同，采取“四不两直”方式，直插问题困难较多、群众意见较集中、工作基础较薄弱的地方开展调研，原则上不召开工作汇报会，以召开小型座谈会为主。

切身感受群众生活每个细节，细心盘算着每个“账本”，厘清解决问题的关键思路，是各调研组留下的痕迹；力戒形式主义、官僚主义，坚决防止走过场，坚持“身入”基层、更要“心到”基层的工作原则，是各调研组日日相互提醒的规矩；不得要求地方层层提交书面材料，不增加基层负担，是各调研组明确一定要守住的纪律。

调研成果转化运用，是开展调查研究的根本目的所在。国家卫生健康委提出，对调研中反映和发现的问题，能够现场解决的问题，马上解决；不能够马上解决的，要逐项梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，7月底前汇总形成全委问题整改清单，对于涉及全局性的重大问题，由委领导牵头推动落实。同时，建立工作台账，加强问题整改解决情况跟踪督办，完成一项，销号一项，推动问题得到彻底整改。